FAA意向通知：拟评估Starbase每年至多456次发射、912次着陆

联邦公报2026年10月14日刊出一则意向通知：美国联邦航空管理局（FAA）拟为美国得克萨斯州Starbase、博卡奇卡（Boca Chica）发射场编制规划性环境影响报告（PEIS），并开启公众范围界定。评估已经启动，新的发射许可还没有批下来。框住分析的上限是每年至多456次发射、至多912次着陆，意见截止在2026年11月30日。

一、联邦公报上这份文件只是意向通知

它登在第91卷第197期，第65289页到第65291页，文号2026-20963，案卷FAA-2026-12808。10月13日提交，次日刊登。签署人是Marcus Ward，FAA商业航天运输办公室安全保障处处长。

FAA称，这是一份意向通知：拟编制规划性环境影响报告，开启公众范围界定，并举行范围界定会。

依据是《国家环境政策法》，FAA配套用的是第1050.1G号令。SpaceX的提议，是把Starship-Super Heavy在该场的发射和着陆次数往上提，并扩大Starship的着陆区和抛弃区。以后改许可、续许可，以及相关的临时空域关闭，通知都算进同一项联邦行动。通知本身不把现行许可往上改。

二、现行许可仍是至多25次

通知写明，FAA目前批准SpaceX在博卡奇卡发射场每年至多25次发射，着陆合计至多50次，Starship与Super Heavy各至多25次。

PEIS里不采取行动的方案，就是维持2025年分层环境评估、缓解后无重大影响结论与决定记录所批准的频次。博卡奇卡已经有发射设施，FAA认为合理的替代方案只剩这一个。

飞行器怎么回来，通知分开写。Super Heavy可以回发射场着陆，可以在美洲湾软着水，也可以在飞行中有意抛弃。Starship可以回发射场着陆，可以在美洲湾或开阔大洋软着水，也可以在大洋中抛弃。

三、第一阶段任何一天都能排进分析

评估分成两个阶段。第一阶段每年至多100次发射、至多200次着陆，Starship与Super Heavy的着陆各按100次计算。通知写明，发射和着陆可在一周中任何一天、任何时段进行。

FAA称，随着飞行器成熟、可靠性提升，发射和着陆频次预计会增加；Starship和Super Heavy被设计成尽量少做飞行后翻新。这是设计目标，不是已经证明的运营能力。

四、第二阶段的发射日只留周一到周五

FAA称，这份PEIS要评估的上限，是从博卡奇卡发射场出发的每年至多456次发射，以及在该场的每年至多912次着陆。

到了第二阶段，发射可以落在一天中的任何时段，但只在周一到周五。FAA把这一阶段写成每年发射超过100次的成熟项目，预计在数年内实施。

456次指从这座场起飞的发射。912次是着陆上限，不管从哪儿发射，只要落在博卡奇卡都算。两项门槛都用来框住PEIS的分析，不是SpaceX承诺的年度计划，也没有替换2025年那一档许可。

做环境分析时，FAA假设一半发射和着陆在白天、一半在夜间；发射方位角为正北往东40度到115度。这些都是分析设定，不是排班，也不是已批准航线。

报告会看空气质量、噪声、生物资源、海岸资源、文化遗产和水资源等。同步进行的磋商包括：《国家历史保护法》第106条；与鱼类及野生动物管理局的《濒危物种法》第7条磋商；与国家海洋渔业局的第7条及渔业养护法磋商。环境影响的结论，意向通知里还没给。

五、意见截止日写在11月30日

书面意见要在2026年11月30日前交进案卷FAA-2026-12808，可走网上联邦电子规则门户，也可邮寄。公众可以就评估范围、替代方案，以及该分析哪些环境议题提意见。

FAA计划举行四场线下范围界定会和一场线上会：11月17日在布朗斯维尔（Brownsville）的得克萨斯最南学院两场，11月18日线上一场，11月19日在波特伊莎贝尔（Port Isabel）的活动与文化中心两场。英文和西班牙文材料不晚于11月10日上网。

通知称，PEIS草案日后另行公开，再收意见。草案和最终决定的日期，这份文件都没写。

六、评估上限写进许可修改前仍是分析边界

下一步只盯一个点：PEIS草案公开并结束意见期后，FAA会不会把评估上限写进可以核对的许可修改。在那之前，至多456次发射和至多912次着陆仍只是分析边界。

美股上直接对应的公司是SpaceX（纳斯达克代码SPCX）。